Nakonec ale Paroubkova (ČSSD) vláda ve Sněmovně „vyměkla“ a návrh v prvním čtení stáhla. Nápad regulovat a danit prostituci naposledy zvedli Piráti v roce 2019, návrh ale nakonec nedostal ani paragrafové znění.
Jak chtěla vláda ČSSD legalizovat prostituci
Prostituce je u nás v právním vakuu a jak nedávno potvrdil olomoucký soud, nelze proto také příjmy z ní zdanit. V minulosti však byly opakované snahy prostituci legalizovat a regulovat. Nejdále se v tomto ohledu dostala vláda Jiřího Paroubka v roce 2005, která připravila schválila návrh na regulaci prostituce a poslala ho do Sněmovny.
Zákon stanovoval, že prostituci může nabízet nebo vykonávat pouze fyzická osoba, které bylo uděleno oprávnění k nabízení nebo vykonávání prostituce, která je zdravotně způsobilá k vykonávání prostituce a má platné potvrzení o platnosti posudku o zdravotní způsobilosti. Prostituci mělo jít vykonávat jen jako OSVČ a nešlo ji nabízet v pracovněprávním vztahu.
Kdo chtěl získat oprávnění, musel splnit následující podmínky:
- je starší 18 let,
- je státním občanem České republiky nebo státním občanem státu, jehož státní občané mají podle mezinárodní smlouvy, která je součástí právního řádu, právo podnikat nebo vykonávat hospodářskou činnost na území České republiky za stejných podmínek jako státní občané České republiky,
- je způsobilý k právním úkonům,
- je trestně zachovalý,
- je zdravotně způsobilý,
- je zdravotně pojištěný
Za trestně zachovalého se pro účely udělení oprávnění nepovažoval ten, kdo byl pravomocně odsouzen za trestný čin neodvedení daně, pojistného na sociální zabezpečení, na zdravotní pojištění a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, útoku na státní orgán, útoku na veřejného činitele, nedovoleného ozbrojování, šíření nakažlivé choroby, kuplířství, obchodování s dětmi, ohrožování výchovy mládeže, vraždy, úmyslného ublížení na zdraví, omezování osobní svobody, zbavení osobní svobody, zavlečení do ciziny, loupeže, vydírání, znásilnění, pohlavního zneužívání, obchodování s lidmi nebo účasti na zločinném spolčení.
Pusťte si podcast Teorie bulharské konstanty, který se věnuje tématu prostituce a jejímu zdanění:
Co dalšího zaznělo v novém díle serveru Podnikatel.cz Teorie bulharské konstanty:
- Jaká je v ČR právní úprava prostituce a jak se měnila v čase?
- Jak je to s prostitucí v jiných zemích?
- V jaké jediné ulici v Praze lze legálně rozdávat letáky na erotické služby?
- Víte, že prostituce existuje i u zvířat?
Stát si chtěl nechat oprávnění k prostituce zaplatit
Oprávnění se mělo udělovat na základě žádosti a jeho udělení se mělo prokazovat průkazem s fotografií, jakýmsi „sexuálním řidičákem“. Aby šlo oprávnění získat, musel dotyčný/dotyčná zaplatit rovněž poplatek 1000 Kč. Oprávnění se navíc mělo udělovat jen na rok a každé prodloužení opět bylo zpoplatněno, a to 500 Kč.
Ten, kdo by nabízel nebo vykonával prostituci bez platného oprávnění (bez ohledu na to, zda platnost oprávnění zanikla nebo tato osoba nikdy nebyla držitelem oprávnění), by mohl dostat pokutu až do výše 50 000 Kč. V případě, že osoba, která již byla za tento přestupek potrestána, se uvedeného jednání dopustí opětovně, bude moci být stíhána za trestný čin nedovoleného vykonávání prostituce. V rámci navrhované novely trestního zákona se tedy zavádí trestnost recidivy přestupku,
doplňovala důvodová zpráva.
Co se týče zdravotní způsobilosti, ta se měla prokazovat platným potvrzením od lékaře, které se mělo uvádět do průkazu. Potvrzení mělo mít platnost 1 měsíc ode dne jeho vyznačení do průkazu. Zároveň mělo platit, že lékař, který zjistí, že držitel oprávnění trpí závažnou nemocí, pro kterou není trvale zdravotně způsobilý vykonávat prostituci, je povinen neprodleně informovat o této skutečnosti obecní úřad obce s rozšířenou působností. Seznam závažných onemocnění, u kterých by lékaři museli informační povinnost plnit, měl stanovit prováděcí právní předpis.
Nevěstince měly vést evidenci prostitutek
Prostituce měla být povolena v nevěstincích, v bytech i na veřejných prostranstvích, pokud by to obec povolila. Obce měly mít možnost obecně závaznou vyhláškou stanovit, na kterých veřejných prostranstvích mohou držitelé oprávnění nabízet prostituci v čase, který je obecně závaznou vyhláškou určen.
Kdo by chtěl provozovat nevěstinec, musel by získat povolení a vést evidenci průkazů osob, které u něj vykonávají prostituci. Vše nicméně mělo probíhat jako obchodní dohoda dvou nezávislých subjektů. Na žádost příslušných kontrolních orgánů měl mít provozovatel zařízení povinnost evidenci zpřístupnit. Vzhledem k tomu, že od účinnosti navrhovaného zákona bude prostituce podnikáním, bude i vztahy mezi těmito osobami nutné posuzovat jako vztahy, které osoba poskytující sexuální služby navazuje v rámci podnikatelské činnosti. Kořistěním bude teprve přijímání takové úplaty, která neodpovídá poskytnutému protiplnění, v rámci běžného obchodního styku je nepřiměřená, odporuje dobrým mravům. Rovněž zjednávání osob za účelem vykonávání prostituce bude postihováno v případě, že se nebude jednat o dohodu uzavřenou v rámci podnikatelské činnosti,
psalo se v důvodové zprávě.
Reklama na prostituci měla být povolena
Bez zajímavosti nebylo ani to, že měla být povolena reklama na prostituci. Jen nesměla být zaměřena na osoby mladší 18 let a nesměla tyto osoby ani osoby, které jako mladší 18 let vyhlížejí, zobrazovat. Rovněž mělo být zakázáno využívat prvky, prostředky nebo akce, které osoby mladší 18 let oslovují. V neposlední řadě též bylo navrhováno vypovědění Úmluvy o potlačování a zrušení obchodu s lidmi a využívání prostituce druhých osob, protože tato úmluva brání legalizaci prostituce. Ostatně právě kvůli tomu, že Československo k úmluvě přistoupilo (platí to i pro Česko), nelze dodnes prostituci zdanit.
Návrh na regulaci prostituce však ve Sněmovně narazil a vláda jej nakonec sama stáhla.
Před šesti lety přišli s legalizací prostituce i Piráti
Naposledy zvedli téma legalizace prostituce v roce 2019 Piráti. Pár měsíců na to však vypukla covidová pandemie a návrh spadl pod stůl ještě předtím, než získal paragrafové znění. Oproti předchozím návrhům nicméně Piráti počítali s tím, že by šlo prostituci provozovat i v zaměstnaneckém poměru a také s tím, že by se prostitutky a prostituti nemuseli registrovat.
